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人才流動

人才流動是一種社會現(xiàn)象,是現(xiàn)代社會一種重要的人力資源配置方式。人力資源流動,主要是指一方人才從另一方流動到另一方。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及市場經(jīng)濟(jì)體制的完善,人力資源在整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益凸顯。人才流動是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的必然現(xiàn)象,也是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。為促進(jìn)人力資源行業(yè)的健康發(fā)展,提升人力資源配置效率,本文通過對人力資源市場活躍度進(jìn)行分析,探討我國人力資源市場發(fā)展現(xiàn)狀,提出了當(dāng)前我國人才流動的主要影響因素,并提出了相關(guān)對策建議。

人才流動人才流動

目錄

基本介紹 編輯本段

改革開放以來,我國人力資源市場規(guī)模不斷擴(kuò)大,為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力的支撐。與此同時,人力資源行業(yè)存在著人員規(guī)模小、從業(yè)人員素質(zhì)不高、就業(yè)機(jī)會較少等問題,從而阻礙了人力資源配置效率。2017年人力資源市場規(guī)模為13335億元,與2017年末相比增長了13.5%,總量達(dá)到了10303萬人,同比增長7.6%;從業(yè)人員達(dá)到了9907萬人,同比增長4.4%。隨著“放管服”改革政策要求以及經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展等多方面因素共同作用下,我國出現(xiàn)了人才快速增長與快速下降并存的局面,這種不平衡狀態(tài)給我國人力資源發(fā)展帶來了一定挑戰(zhàn)。2018年上半年我國國內(nèi)人才流出超過1000萬人,比上年同期增長了10.3%,全年人才流出數(shù)量較上年同期略有下降;我國勞動力供給與求職者需求之間形成矛盾,勞動者流動減少與勞動力供給增加共同影響我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。從人力資源市場活躍度來看則呈現(xiàn)出高增速、低波動趨勢特征。

1、從人才流出來看,不同地區(qū)、行業(yè)人員就業(yè)情況不同

從2018年 HR人才流出前十大行業(yè)分布來看,第三產(chǎn)業(yè)為主要流入地區(qū),占我國總流入人數(shù)的73.3%;第二產(chǎn)業(yè)為主要流出地區(qū),占我國總流出人數(shù)的57.9%;制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)是主要流出行業(yè)。從各行業(yè)對應(yīng)屆畢業(yè)生流出的情況來看,教育、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)是主要流出行業(yè)之一;批發(fā)和零售業(yè)是主要流入行業(yè)之一,分別占到我國總流出人數(shù)的54.9%及67.9%;租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)是主要流出行業(yè)之一,分別占到我國總流出人數(shù)的34.5%及22.9%。由于我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差較大,所以人才流向發(fā)達(dá)地區(qū)以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)相對來說更加容易一些。此外由于我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人民生活水平不斷提高與消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)等因素構(gòu)成了人才流動趨勢上的共同特點(diǎn);從各行業(yè)對應(yīng)屆畢業(yè)生出來的招聘情況來看,其就業(yè)面相對較廣一點(diǎn)。

人才流動人才流動

2、全國區(qū)域間的人才流動趨勢有所不同

從全國區(qū)域間的人才流動趨勢來看,人才流向主要集中在長三角和珠三角。這兩個區(qū)域集聚了全國最多的高層次人才,同時也是我國重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一。這些區(qū)域就業(yè)人口基數(shù)大、就業(yè)機(jī)會多、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級,特別是長三角更是我國重要的產(chǎn)業(yè)中心和產(chǎn)業(yè)集群所在地。因此吸引更多的高層次人口流入到長三角地區(qū)是區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展必須采取的措施。從各區(qū)域流入占比情況來看,人才凈流入率最高的區(qū)域是北京和上海,分別為9.9%和9.2%;凈流入率最低的區(qū)域是廣東和天津,分別為1.8%和1.3%。

3、東部地區(qū)就業(yè)人員流出較多,但中西部人才流出數(shù)量出現(xiàn)下降趨勢

2018年上半年,東部地區(qū)與中西部地區(qū)人力資源市場規(guī)模變化趨勢基本一致,呈現(xiàn)上升趨勢。東部地區(qū)的人才流入總量達(dá)到了175.4萬人,占人才流動總量54.6%,占比較高;中部為313.6萬人,僅占人才流動總量的2.9%;西部為275.4萬人,占人才流動總量的8.1%。這表明西部地區(qū)是就業(yè)人員流出最多的省份,而東部和中部省份的流入數(shù)量均呈現(xiàn)出下降態(tài)勢。而中西部則出現(xiàn)了明顯增長趨勢,但依然存在較大差距。從東部省市來看(見圖4),北京以179.5萬元位列第一;上海157.3萬元排名第二;廣州156.7萬元排名第三。而其他東部省市有明顯差距。

主要因素 編輯本段

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,“人”已經(jīng)成為社會中最活躍、最重要的生產(chǎn)要素,對推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要作用。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快,人才的流動也在更大范圍內(nèi)呈現(xiàn)出多元化的趨勢。在此背景下,人才市場的發(fā)展也不例外。作為人力資源市場交易基礎(chǔ)設(shè)施之一地,人力資源市場是一個開放、競爭而又活躍的市場,從某種意義上說,它本身就是一個人才流動場。目前我國人力資源流動呈現(xiàn)出明顯的地域化特征或者說主要集中在中西部地區(qū)。本文對不同行業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)分析與比較,得出以下結(jié)論和建議。

人才流動人才流動

1、行業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模對人力資源流動有顯著的影響

經(jīng)濟(jì)規(guī)模是指一個單位的營業(yè)收入在整個經(jīng)濟(jì)活動中所占的比重。不同行業(yè)的規(guī)模都會對我國各行業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模產(chǎn)生不同程度的影響。通過對行業(yè)進(jìn)行研究后發(fā)現(xiàn):在經(jīng)濟(jì)規(guī)模大的情況下,從業(yè)人員和單位資產(chǎn)、負(fù)債以及經(jīng)營收入都會增加;反之單位資產(chǎn)會減少;而單位資產(chǎn)、負(fù)債和經(jīng)營收入都增加則意味著單位所需要經(jīng)營人員和員工數(shù)量更多。在這種情況下人員流動的速度更快、范圍更廣、程度更深。所以經(jīng)濟(jì)規(guī)模大的行業(yè)更容易吸引人才。

2、服務(wù)業(yè)的地域分布差異明顯

制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展對人才的影響是相輔相成的。制造業(yè)的人才短缺往往和服務(wù)業(yè)的發(fā)展同步,這是制造業(yè)的發(fā)展必然現(xiàn)象;服務(wù)業(yè)的人才短缺往往和服務(wù)業(yè)的發(fā)展同步;而從產(chǎn)業(yè)上看,服務(wù)業(yè)的發(fā)展往往也和制造業(yè)的發(fā)展同步。服務(wù)業(yè)發(fā)展也直接關(guān)系到勞動力市場中制造業(yè)和服務(wù)業(yè)各行業(yè)的相對平衡。服務(wù)業(yè)的發(fā)展對于勞動力市場是十分有利的,但也會影響各行業(yè)之間人員流通(產(chǎn)業(yè)間)從而影響人力資源的分配。隨著經(jīng)濟(jì)水平提高和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、人口素質(zhì)提高以及服務(wù)意識提高等一系列因素共同作用之下使得我國產(chǎn)業(yè)間人力資源分布格局發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。同時通過對產(chǎn)業(yè)間人力資源流動的分析發(fā)現(xiàn):產(chǎn)業(yè)間人力資源流動與行業(yè)間崗位需求存在較大差異,這些差異直接導(dǎo)致不同產(chǎn)業(yè)之間人力資源配置效率的差異。

3、中西部地區(qū)人口流出壓力更大

人才流入流出的趨勢在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中十分明顯。而中西部人口持續(xù)流入,這對于中西部人才市場而言,是十分有利的發(fā)展契機(jī)。由于國家政策的扶持和中西部經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)以及自身城市發(fā)展水平的提高等因素,中西部省份也能夠吸引大批優(yōu)秀人才集聚。從城市分布來看,盡管中西部城鎮(zhèn)人口持續(xù)流入,但流出速度仍然比東部省份要快。從整體上來看,中西部就業(yè)人口出現(xiàn)了持續(xù)流出現(xiàn)象:除個別省份外都出現(xiàn)了大量凈流出。這對于中西部地區(qū)人力資源市場來講是一個不小的挑戰(zhàn)。

4、勞動力轉(zhuǎn)移速度快,人力資源市場對產(chǎn)業(yè)的帶動作用強(qiáng)

勞動力的流動不僅會引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,而且還會影響勞動力的就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)質(zhì)量。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、人均勞動年齡人口較少的基礎(chǔ)上,人力資源市場的出現(xiàn)有效地彌補(bǔ)了這一不足。同時人力資源市場本身是一個公共設(shè)施,它不僅能夠?qū)θ肆Y源的供給情況進(jìn)行監(jiān)控,還能對人力資源供需狀況進(jìn)行分析和預(yù)測。由于勞動力轉(zhuǎn)移帶來的就業(yè)壓力是影響人力資源市場可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。所以,通過優(yōu)化勞動力資源配置來推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長顯得尤為重要。

對策建議 編輯本段

針對當(dāng)前我國影響人才流動的因素,有必要從政策上、制度上進(jìn)行調(diào)整和完善。一是政策上,進(jìn)一步優(yōu)化我國人才發(fā)展環(huán)境,鼓勵人才和企業(yè)進(jìn)行雙向選擇,促進(jìn)各類人才之間進(jìn)行充分、有效的溝通與交流;二是制度上,進(jìn)一步完善《人才法》,將人力資源市場相關(guān)法規(guī)納入到立法進(jìn)程中;實(shí)施更加積極有為的人才引進(jìn)政策、更加積極有為的人才激勵政策等。三是發(fā)揮好各級政府人才引進(jìn)計(jì)劃對人才引進(jìn)與培養(yǎng)的作用,進(jìn)一步加大對人才引進(jìn)工作中涉及人員落戶、子女入學(xué)等問題的支持力度。四是創(chuàng)新舉措提升人才流動中各方力量在人力資源配置中的作用,通過采取多種措施鼓勵各方人才積極留在本地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展、地方發(fā)展和社會發(fā)展的良性互動。只有不斷加強(qiáng)對人才流動情況的調(diào)查研究,不斷探索各種有效思路和解決措施,才能促進(jìn)人力資源配置中有效力量的合理流動從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

人才流動人才流動

1、人才流動的主要原因

人才的流動,不僅會影響個人的發(fā)展機(jī)會,而且還會影響到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐年提高,各地對企業(yè)的依賴程度也在逐年增加;同時,隨著各地經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高,各個區(qū)域之間都在面臨著人口流動的壓力。因此,只有不斷提高人力資源管理水平,才能有效解決人口流入和流出問題。因此隨著我國社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展而出現(xiàn)不同程度的人口流動,造成了不同類型人力資源配置不合理的現(xiàn)象。一方面,各地區(qū)都在積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。但是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中對人才需求也在不斷增加,因而使得人才不斷向東部沿海、中部、西部以及新出現(xiàn)的區(qū)域流動,造成了人力資源的浪費(fèi)。另一方面,由于各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大使各部門之間交流和合作困難也是造成人員流動的主要原因之一。

2、從人才發(fā)展環(huán)境和資源配置角度出發(fā)完善人才流動政策的建議

我國人才的流動和發(fā)展,既是在政府干預(yù)下產(chǎn)生的,又是在市場調(diào)節(jié)下產(chǎn)生的。在實(shí)際應(yīng)用中,政府要注意引導(dǎo)作用,防止各種不合理的干預(yù)行為。同時,還要防止各種人為原因造成人才的流失。因此,有必要從促進(jìn)人才發(fā)展環(huán)境、要素合理自由流動等方面入手完善人才流動政策。

流動機(jī)制 編輯本段

市場經(jīng)濟(jì)體制尚未形成,人力資源市場尚未形成。人力資源管理的重要組成部分之一,是在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下,由人才的培養(yǎng)引進(jìn)、人員的流動和人才的合理流動而形成的一種具有全球意義的人力資源管理模式。人力資源管理體系的重要組成部分之一,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。我國市場經(jīng)濟(jì)體制尚未形成,是人才流動機(jī)制不健全的主要原因。其根本原因在于現(xiàn)行人才流動機(jī)制不能有效地調(diào)節(jié)供需雙方的關(guān)系,從而導(dǎo)致企業(yè)流失大量人才;而引進(jìn)人才對企業(yè)來說又是一筆不小的開支,所以無法從根本上解決人才流出問題;再加上在改革開放初期實(shí)行自由貿(mào)易體制的條件下人才引進(jìn)受到很大限制,致使流入和流出人才數(shù)量巨大的人才是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最為稀缺的人力資源。面對人才資源短缺形勢愈演愈烈的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),我國人才市場上出現(xiàn)了很多人才流動問題。這些人才流動問題不但不利于我國人才資源市場的建設(shè)、發(fā)展和完善,而且嚴(yán)重地阻礙了我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
人才流動人才流動

1.人才流動機(jī)制滯后

近年來,我國人力資源市場呈現(xiàn)出“買方市場”特征,使得大量人才涌向我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)與市場經(jīng)濟(jì)體制及其相關(guān)法律法規(guī)的不健全、人才流動制度本身存在缺陷以及用人單位管理水平不高等因素有關(guān)。一方面我國缺乏合理透明又具有吸引力的人力資源市場。目前,我國市場經(jīng)濟(jì)尚未形成,國家尚未出臺有關(guān)用人制度方面的法律法規(guī),這就導(dǎo)致了我國人才流動機(jī)制不能完全地體現(xiàn)出人才的市場流動與擇業(yè)自由的特性。但人才市場的供需雙方又存在著不能有效協(xié)調(diào)的矛盾關(guān)系。因此人才的有效交易就成了關(guān)鍵問題,人才流動機(jī)制也因此成為制約我國人力資源市場健康發(fā)展的主要因素之一。用人單位是人才流動的主要動力,而人才資源的合理配置也離不開政府的宏觀調(diào)控。一個良好的宏觀調(diào)控框架下,必須要通過科學(xué)合理的人才流動來實(shí)現(xiàn)國家的利益最大化與社會的和諧進(jìn)步。人才流動機(jī)制需要建立在市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,因此,需要進(jìn)一步完善人才流通環(huán)節(jié)、人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)以及流動流程。只有建立了健全的相關(guān)法規(guī)才能對人才流失現(xiàn)象有一個明確的處理方法,為更好地規(guī)范勞動力市場發(fā)揮積極作用提供有力的法律保障。在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)我們現(xiàn)有的體制和機(jī)制已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求了。一方面是我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不一,從而導(dǎo)致各地在同一崗位上人才無法實(shí)現(xiàn)充分的對接;另一方面現(xiàn)行體制無法滿足現(xiàn)代企業(yè)對工作要求所帶來的高水平的管理帶來了高質(zhì)量的工作;與此同時又使得大量勞動力開始從低層次的勞動中流出甚至成為城市中的弱勢群體等不公平現(xiàn)象存在。這就使得一部分企業(yè)在招聘高級技術(shù)人員時面臨著不公平的競爭和管理環(huán)境等問題,而另一些企業(yè)卻處于相對不利地位.這些都會對企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。我國目前對于知識、技術(shù)密集型人才流動與引進(jìn)已經(jīng)形成了一定的瓶頸所在。隨著時代發(fā)展潮流日益趨緩但仍有許多人才無法離開這一重要領(lǐng)域就必須要進(jìn)行合理調(diào)配才能使其發(fā)揮作用。但是由于我們現(xiàn)在人才流動所受到的限制較多,所以才會

2.人才市場供求不平衡問題

人才市場上的供求關(guān)系對整個人才市場都有著重要的影響,如果人才的供求關(guān)系平衡,那么整個人才市場的發(fā)展就會很健康;反之則會導(dǎo)致人才市場出現(xiàn)大量人才流出現(xiàn)象,從而導(dǎo)致大量人才流失,對社會造成不良的影響。在我國市場經(jīng)濟(jì)還未完全建立的情況下,對于人才的供求關(guān)系還處于不成熟狀態(tài)當(dāng)中。在我國進(jìn)行人才流動最主要的就是人才市場上供求雙方不均衡的情況下進(jìn)行買賣,導(dǎo)致人才的大量流失和大量人才流向企業(yè)這一現(xiàn)象。人才市場供求關(guān)系的不平衡既不利于人才的合理調(diào)配使用,也會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,應(yīng)當(dāng)完善經(jīng)濟(jì)體制改革中人才流動機(jī)制問題。建立人才資源市場化配置制度,促進(jìn)和完善人才供求關(guān)系,解決人才問題。促進(jìn)人才流動有利于實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。促進(jìn)各方面的均衡發(fā)展。促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在我國人才市場供求關(guān)系不平衡的情況下,首先造成了我國人力資源市場的供求關(guān)系不和諧的局面。其原因主要是由于我國人口眾多且流動性大,造成人才的不平衡和人才不足的現(xiàn)象比較普遍。所以應(yīng)采取有效的措施來改善人才市場供求關(guān)系中供求平衡問題。通過改善不同崗位的技術(shù)技能等級標(biāo)準(zhǔn)要求、專業(yè)知識水平、技能要求、工作經(jīng)驗(yàn)以及企業(yè)管理方式等相關(guān)因素綜合作用后產(chǎn)生出來的知識、技能以及經(jīng)驗(yàn)之間不能很好地進(jìn)行轉(zhuǎn)換和吸收。這種不平衡狀態(tài)在人才資源開發(fā)利用過程中會造成資源浪費(fèi)、產(chǎn)品質(zhì)量低劣等問題;還會造成經(jīng)濟(jì)上的損失;也會嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。/)!”因此,對人才進(jìn)行合理地流動非常重要且十分重要;要促進(jìn)人力資源市場發(fā)展必須采取有效的措施緩解這種不平衡問題。-解決人才市場供求關(guān)系不平衡問題;發(fā)展人才是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)所必須的關(guān)鍵一環(huán),也是提高人民生活水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中不可或缺的重要力量。

3.勞動力市場上的企業(yè)競爭加劇導(dǎo)致勞動力成本上升

從全球范圍來看,勞動力成本隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷上升,這是任何一個國家都不能避免的。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,勞動力市場的競爭加劇,使得企業(yè)需要更多的勞動力。隨著企業(yè)之間經(jīng)營水平的差異化發(fā)展以及勞動力市場供求的不平衡決定了企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和勞動力素質(zhì)。同時由于生產(chǎn)過程所需的勞動力成本越來越高。隨著勞動力成本不斷上升,勞動力需求量將不斷下降。而對于企業(yè)來說則是一個難以避免的問題。勞動力的短缺往往會直接導(dǎo)致成本的上升。這也正是我國勞動力價格持續(xù)上漲的原因之一。目前我國勞動力成本越來越高,雖然中國對勞動力供給不斷。但勞動力成本仍然是企業(yè)不能忽視的成本。勞動力成本上升不僅導(dǎo)致企業(yè)利潤減少,而且可能導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)和勞動者失業(yè)現(xiàn)象。勞動力成本上漲使勞動力的生產(chǎn)成本上升對企業(yè)利潤造成較大的影響,企業(yè)為了增加產(chǎn)量提高產(chǎn)品產(chǎn)量從而提高勞動力成本。這就是勞動力成本上升所帶來的直接結(jié)果即企業(yè)需要更多地使用廉價的勞動力,從而導(dǎo)致成本的上升。

4.人才引進(jìn)和留住困難

現(xiàn)行人才流動機(jī)制,往往會導(dǎo)致引進(jìn)人才的不能順利地留在當(dāng)?shù)?,對引進(jìn)的人才往往不能真正地發(fā)揮作用。因?yàn)樵谝M(jìn)人才時往往會被用來進(jìn)行短期利益的操作。人才的引進(jìn)和留用與人才的流失有密切的關(guān)系,在引進(jìn)和留住人才方面存在著一些困難和問題。首先,引進(jìn)人才需要一定的資金作為保障。由于不能實(shí)現(xiàn)引進(jìn)人才的目的是將人才培養(yǎng)好而留住并充分發(fā)揮其作用,所以人才會更加渴求得到相應(yīng)的待遇和相應(yīng)的福利等待遇,而且人才一旦離開工作單位又沒有相應(yīng)的補(bǔ)償政策;其次,人才對企業(yè)的忠誠度不高。這是中國人才流失較為嚴(yán)重的一種原因。目前人才引進(jìn)和留住工作主要通過政府的招商引資和人才引進(jìn)兩個渠道進(jìn)行。*一種是建立在我國市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)上的制度安排,而不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上的支持制度。這是我國現(xiàn)行人才流動制度中最大的弊端。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,一切由國家計(jì)劃控制下的經(jīng)濟(jì)活動一直都是受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響比較大的形式,所以它既不能保證人才的流動性和優(yōu)先性也為引進(jìn)和留住人才提供了有利前提。*為防止國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大規(guī)模的通貨膨脹問題而采取的“滯漲”措施也是基于這種現(xiàn)狀。在這種體制下我國很難建立起像國外那樣自由貿(mào)易體制下形成的具有國際競爭力的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的人力資源引進(jìn)體系。*這種體制為國外人才提供了良好的工作條件、廣闊的發(fā)展空間和巨大的市場潛力;同時這種體制也使國外人才不能像中國引進(jìn)一般需要通過一定的渠道和方式才能獲得該學(xué)科及其相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員的知識和技術(shù)支持和服務(wù)工作。**年以來國際人才交流活動逐步增加,與之相適應(yīng)的國際人才引進(jìn)政策也逐漸出臺并逐漸完善起來。*(1)到目前為止還沒有完全實(shí)行人才引進(jìn)政策的發(fā)達(dá)國家引進(jìn)人才并使之成功引進(jìn)來并發(fā)揮作用主要依賴于兩個因素:第一、良好的工作條件和工作環(huán)境。*****......__這兩個條件是吸引國外人才向中國人才市場流動最基本的條件之一,

5.人才激勵機(jī)制不完善,從而使人才流動趨于頻繁和難以預(yù)測。

人才流動不僅會導(dǎo)致人才結(jié)構(gòu)的改變,而且會影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效率。首先,由于企業(yè)員工流動性大,對人才的需求也會隨之增加。再加上我國在人才引進(jìn)方面受到很大限制,在這種情況下就造成人才資源長期處于一種緊缺狀態(tài)。同時,由于缺乏必要的激勵措施,很多人才都對自己的企業(yè)表現(xiàn)出極大的興趣。當(dāng)他發(fā)現(xiàn)自己可以實(shí)現(xiàn)個人目標(biāo)后他就會選擇離開;同時由于缺少相應(yīng)的激勵措施也導(dǎo)致他不愿意在企業(yè)里工作;為了保持一個好的工作狀態(tài)而離職。人才一旦離開企業(yè),他們就會產(chǎn)生各種各樣的壓力而影響到自己的個人工作熱情。因此很難做出選擇,只能繼續(xù)努力地工作。從而就會導(dǎo)致企業(yè)的人才流動變得非常頻繁和難以預(yù)測。所以會出現(xiàn)許多人才流動頻繁或者在人才市場上很難找到合適的人才,這就使得他們很難找到自己未來人生發(fā)展的方向而不得不離開企業(yè)。另一方面,由于激勵機(jī)制不完善,所以就會使人才流動更加頻繁和難以預(yù)測,而為了維持這樣的流動狀態(tài)。

6.人事代理機(jī)制不健全,影響了人才資源向高端流動。

人才流動是社會進(jìn)步的重要標(biāo)志,是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。人才流動是市場經(jīng)濟(jì)的重要特征之一是市場經(jīng)濟(jì)在各個國家發(fā)展階段的普遍存在。市場經(jīng)濟(jì)的主要特征就是交易的社會化以及經(jīng)濟(jì)權(quán)利配置社會化。國家是最大的受益者。而我國卻是人才資源最豐富的國家之一。在我國,各種公共事業(yè)都向勞動者提供了巨大的就業(yè)機(jī)會,但卻沒有相應(yīng)的勞動報酬制度。政府實(shí)行的人事代理制度,就是由政府對相關(guān)企事業(yè)單位提供的人事代理服務(wù),實(shí)行“無償使用勞務(wù)”政策,使一些技術(shù)含量高、市場競爭力強(qiáng)、能為企業(yè)創(chuàng)造效益的人才得到用人單位的青睞,從而改變了人才資源的配置結(jié)構(gòu)。這種狀況不僅影響到了人才資源的有效利用,而且直接影響了我國的人力資源管理水平。同時由于這種服務(wù)屬于強(qiáng)制性服務(wù),往往使用人單位的利益受到損害。所以造成了許多企業(yè)人才資源向高層次人才流動方面的問題。”所以“國家對人才資源的配置出現(xiàn)了大的失誤?!庇纱顺霈F(xiàn)的一系列問題,如:不合理的用人機(jī)制。造成人力資源不能向高端邁進(jìn)!如企業(yè)要培養(yǎng)人才,需要大量的資金投入和時間成本,需要人才付出大量勞動時間和精力。但是目前我國的人事代理制度卻沒有形成良好的運(yùn)作機(jī)制,使得單位很難留住優(yōu)秀人才而在其他行業(yè)就業(yè)。***年為了解決人才資源向企業(yè)傾斜問題,一些地區(qū)把一些優(yōu)秀的技術(shù)人員派遣到某些單位去搞管理或項(xiàng)目工作。---這些“人”基本上是國有的事業(yè)單位干部職工,待遇沒有達(dá)到當(dāng)?shù)卣疂M意標(biāo)準(zhǔn);又由于不能享受國家規(guī)定的社會保險等政策而導(dǎo)致被用人單位拖欠工資情況發(fā)生。所以人事代理機(jī)制就不健全.另外他們?nèi)狈ο鄳?yīng)的資金保障,使很多高層次專業(yè)技術(shù)人員沒有施展才能的機(jī)會。

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