國(guó)家預(yù)算收入是國(guó)家通過國(guó)家預(yù)算集中用于保證其職能實(shí)現(xiàn)的財(cái)政資金。國(guó)家預(yù)算收入主要是以價(jià)值形式表現(xiàn)的社會(huì)產(chǎn)品，是物質(zhì)生產(chǎn)部門的勞動(dòng)者為社會(huì)創(chuàng)造的社會(huì)產(chǎn)品和國(guó)民收入在全民所有制為主體的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，主要是國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造的剩余產(chǎn)品。它是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和興辦各項(xiàng)事業(yè)的主要財(cái)政保障。

國(guó)家預(yù)算收入

國(guó)家預(yù)算收入作為國(guó)家集中的一部分，是社會(huì)產(chǎn)品的價(jià)值，其來源不外乎c、v、m三部分。從中國(guó)的實(shí)際情況來看，國(guó)民收入(v+m)尤其是剩余產(chǎn)品的價(jià)值(m)是預(yù)算收入的主要來源。各國(guó)在參與剩余產(chǎn)品價(jià)值分配時(shí)，通常采取不同的收入形式，體現(xiàn)不同的分配關(guān)系。為了適應(yīng)預(yù)算管理的需要，有利于預(yù)算收入結(jié)構(gòu)的分析，有利于對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門進(jìn)行更深入的分析、各種經(jīng)濟(jì)成分和各種收入形式對(duì)預(yù)算收入的影響，揭示預(yù)算收入增長(zhǎng)的特點(diǎn)和趨勢(shì)，尋求增加預(yù)算收入的途徑，需要對(duì)預(yù)算收入進(jìn)行分類。中國(guó) 美國(guó)的預(yù)算收入主要有以下幾種分類方法。

一)現(xiàn)行國(guó)家預(yù)算收入科目的分類方法

這是一種滿足預(yù)算管理需要的方法，既考慮了收入的形式，又考慮了收入管理機(jī)關(guān)的分工。

二)按經(jīng)濟(jì)成份分類

目前，中國(guó) 我國(guó)的經(jīng)濟(jì)是多種經(jīng)濟(jì)成分并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，主要是全民所有制和集體所有制。這必然會(huì)反映在預(yù)算收入中。中國(guó) 美國(guó)的預(yù)算收入按經(jīng)濟(jì)成分分類，包括：全民所有制經(jīng)濟(jì)的收入、集體所有制經(jīng)濟(jì)收入、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的收入、個(gè)體經(jīng)濟(jì)的收入、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)的收入等。

三)按經(jīng)濟(jì)部門分類

中國(guó) ■預(yù)算收入主要來自物質(zhì)生產(chǎn)部門，包括：工業(yè)部門收入、農(nóng)業(yè)部門收人、商業(yè)部門收入、交通部門收入、建筑部門和其他部門的收入等。

四)根據(jù)雙重預(yù)算分類的要求

自1992年以來，中國(guó) 美國(guó)的預(yù)算從單一預(yù)算變成了雙重預(yù)算。根據(jù)雙重預(yù)算的要求，中國(guó) 美國(guó)的預(yù)算收入可以分為政府公共預(yù)算收入和建設(shè)性預(yù)算收入。政府公共預(yù)算收入主要包括：各項(xiàng)稅收收入、國(guó)家預(yù)算調(diào)節(jié)基金收入、非生產(chǎn)性企業(yè)的其他損益補(bǔ)貼等；建設(shè)性預(yù)算的收入包括：將經(jīng)常預(yù)算余額轉(zhuǎn)入收入、專項(xiàng)建設(shè)性收人、生產(chǎn)性企業(yè)虧損補(bǔ)貼等。除了上述分類方法，《預(yù)算法》還將預(yù)算收入分為：稅收收入、按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國(guó)有資產(chǎn)收益、特殊收入和其他收入。

國(guó)家預(yù)算收入的執(zhí)行由財(cái)政部門負(fù)責(zé)、稅務(wù)部門和國(guó)庫(kù)負(fù)責(zé)組織，根據(jù)各項(xiàng)預(yù)算收入的性質(zhì)和征收方式，分別由財(cái)政部門和專職收入主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織管理和征收。

財(cái)政部門在組織預(yù)算收入時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策、法規(guī)，收取所有應(yīng)收的收入。所有應(yīng)上繳的款項(xiàng)必須按時(shí)足額入庫(kù)，財(cái)務(wù)部門有權(quán)通知銀行扣繳。要嚴(yán)格限制“偷稅漏稅挪用和截留應(yīng)納稅款、利潤(rùn)，亂攤成本，亂壓榨企業(yè)利潤(rùn)”等問題。各地區(qū)和部門、未經(jīng)政府批準(zhǔn)，企業(yè)不得超越稅收管理權(quán)限，擅自提高收入提成比例擴(kuò)大成本費(fèi)用范圍增加地方附加項(xiàng)目和自行減稅、退稅、免稅。

為了積極組織預(yù)算收入，政府根據(jù)各種收入的不同性質(zhì)設(shè)立了收入征收機(jī)構(gòu)。如工商各稅、農(nóng)牧業(yè)稅和鹽稅由稅務(wù)部門征收繳納；各種行政收費(fèi)、罰沒收入、公產(chǎn)收入、雜項(xiàng)收入由財(cái)務(wù)部門收取。

國(guó)庫(kù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，區(qū)分收到的預(yù)算收入的預(yù)算級(jí)次，逐級(jí)劃分、報(bào)解。屬于中央預(yù)算的收入將逐級(jí)上報(bào)中央國(guó)庫(kù)，增加中央國(guó)庫(kù)存款；屬于地方預(yù)算收入的，報(bào)同級(jí)地方國(guó)庫(kù)，增加同級(jí)地方國(guó)庫(kù)存款；屬于中央和地方的分成收入，按照財(cái)政部決定的留解比例分別報(bào)中央國(guó)庫(kù)和地方國(guó)庫(kù)，相應(yīng)增加各自財(cái)政國(guó)庫(kù)存款。

預(yù)算收入執(zhí)行的一個(gè)重要環(huán)節(jié)是嚴(yán)格控制日常收入的進(jìn)度。國(guó)庫(kù)、稅務(wù)部門、國(guó)有企業(yè)、下級(jí)海關(guān)和財(cái)政部門等，應(yīng)按規(guī)定，按十天，或按月計(jì)算、每季度向相關(guān)預(yù)算管理部門提供收入計(jì)劃完成情況的報(bào)告和分析表。因此，在預(yù)算執(zhí)行過程中，預(yù)算管理部門應(yīng)充分利用其信息靈通反饋及時(shí)的有利條件，堅(jiān)持旬計(jì)劃、按月、每季度掌握收入進(jìn)度，檢查分析計(jì)劃完成情況，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，保證預(yù)算收入計(jì)劃的完成。

國(guó)家預(yù)算收入作為社會(huì)產(chǎn)品價(jià)值的一部分，在國(guó)家獲得預(yù)算收入的同時(shí)，改變了社會(huì)成員在社會(huì)產(chǎn)品中的份額。因此，預(yù)算收入具有很強(qiáng)的政策性、涉及面廣。為了正確安排預(yù)算收入規(guī)模，處理好國(guó)家和各支付單位的關(guān)系、個(gè)人的分配關(guān)系，在安排預(yù)算收入時(shí)，必須遵守以下原則。

一)發(fā)展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大財(cái)源的原則

這個(gè)原則是由金融和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系決定的。通過國(guó)家預(yù)算安排的收入是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門創(chuàng)造的社會(huì)產(chǎn)品作為國(guó)民收入的一部分，預(yù)算收入的增長(zhǎng)取決于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和速度沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，預(yù)算收入就會(huì)成為無源之水。增加預(yù)算收入有兩種選擇一是增加企業(yè)和個(gè)人的稅負(fù)；二是培育和發(fā)展財(cái)源。中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，從一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)家和企業(yè)、為了調(diào)動(dòng)企業(yè)和員工的積極性，個(gè)人的分配關(guān)系不應(yīng)增加企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān)理想的方法是培養(yǎng)和開發(fā)金融資源。因此，我們必須調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，在堅(jiān)持公有制主體地位的同時(shí)采取正確的政策、繼續(xù)促進(jìn)各種經(jīng)濟(jì)成分發(fā)展的措施。這樣才能改變目前財(cái)力基礎(chǔ)狹窄，預(yù)算收入主要來源于某一經(jīng)濟(jì)部門和某一所有制的不合理狀況，使國(guó)家預(yù)算收入與國(guó)民生產(chǎn)總值或國(guó)民收入同步增長(zhǎng)。拓寬金融資源的關(guān)鍵是如何提高中國(guó)的金融效率的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高經(jīng)濟(jì)效益，必須增強(qiáng)企業(yè)特別是作為經(jīng)濟(jì)基本單位的大中型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活力。同時(shí)，從具體工作中，財(cái)務(wù)干部要克服單純的財(cái)務(wù)觀點(diǎn)，樹立正確的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)該支持的生產(chǎn)要積極支持，該解決的問題要及時(shí)積極解決。只有這樣，我們才能搞活經(jīng)濟(jì)，開辟財(cái)源，取得工作的主動(dòng)權(quán)。

二)兼顧國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人利益原則

安排預(yù)算收入必然涉及國(guó)家、企業(yè)、如何處理職工利益。國(guó)家代表整體利益和人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，必須有足夠的收入滿足國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的需要，否則就無法組織社會(huì)化大生產(chǎn)，而國(guó)家預(yù)算收入的增長(zhǎng)必須依靠企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，生產(chǎn)力的高低關(guān)系到勞動(dòng)者個(gè)人的生產(chǎn)積極性。因此，在安排國(guó)家預(yù)算收入時(shí)，要十分注意調(diào)節(jié)國(guó)家和企業(yè)、國(guó)家和職工個(gè)人的分配關(guān)系要兼顧三者的利益，在保證國(guó)家不可或缺的預(yù)算收入后，盡可能兼顧企業(yè)和個(gè)人的利益。

三)積極可靠穩(wěn)定增長(zhǎng)的原則

預(yù)算收入的數(shù)額是安排預(yù)算支出的基礎(chǔ)因此，在安排預(yù)算收入時(shí)，必須積極可靠，不得隱瞞、無計(jì)算依據(jù)不得設(shè)置虛列“積極性”，以前年度的一次性收入不得作為經(jīng)常性收入列入計(jì)劃年度預(yù)算。同時(shí)，要確保預(yù)算收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供財(cái)政保障。