注冊(cè)安全工程師是指取得職業(yè)資格證書的人中華人民共和國(guó)注冊(cè)安全工程師通過(guò)職業(yè)資格考試并注冊(cè)后從事安全生產(chǎn)管理工作、從事安全工程或?yàn)榘踩a(chǎn)提供專業(yè)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。

自1911年美國(guó)安全工程師協(xié)會(huì)成立以來(lái)，注冊(cè)安全工程師制度于1969年正式實(shí)施。我國(guó)從2002年開始實(shí)施注冊(cè)安全工程師制度，最初從2004年對(duì)非專業(yè)考試制度實(shí)施認(rèn)可制，到2018年對(duì)專業(yè)考試制度實(shí)施認(rèn)可制，并將注冊(cè)安全工程師列為專業(yè)技術(shù)人員國(guó)家職業(yè)資格。

注冊(cè)安全工程師等級(jí)設(shè)置為：高級(jí)注冊(cè)安全工程師（Senior   Certified Engineer），中級(jí)注冊(cè)安全工程師（  Intermediate   Certified Safety   Engineer），初級(jí)注冊(cè)安全工程師 （Assistant   Certified Engineer）注冊(cè)安全工程師實(shí)行職業(yè)資格考試制度，考試成績(jī)實(shí)行滾動(dòng)循環(huán)管理考生只有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成所有科目的考試，考試成績(jī)合格，才能取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書取得資格證書后，可按專業(yè)類別注冊(cè)，注冊(cè)后成為注冊(cè)安全工程師。

發(fā)展概況

美國(guó)

美國(guó)安全工程師協(xié)會(huì)（English name American   Social   Safety   Engineer, abbreviated name American Society of Health Engineering）成立于1911年，總部位于芝加哥。該協(xié)會(huì)是一個(gè)獨(dú)立的非政府組織、非營(yíng)利組織，總部設(shè)在伊利諾伊州德斯普蘭斯，郵編 ，是美國(guó)歷史最悠久的職業(yè)安全協(xié)會(huì)和最大的職業(yè)安全與健康協(xié)會(huì)。該協(xié)會(huì)在世界各地的許多城市建立了分支機(jī)構(gòu)2013年，該學(xué)會(huì)在世界各地?fù)碛?4，000多名專業(yè)成員。

1969年，根據(jù)當(dāng)時(shí)美國(guó)安全工程師協(xié)會(huì)完成的職業(yè)安全領(lǐng)域職業(yè)資格評(píng)估、為認(rèn)可demand的研究成果，在伊利諾伊州成立了非營(yíng)利性的安全工程師認(rèn)證注冊(cè)機(jī)構(gòu)——美國(guó)注冊(cè)安全工程師委員會(huì)（BCSP），開始正式實(shí)施注冊(cè)安全工程師制度。此后，該機(jī)構(gòu)被作為安全教師進(jìn)行了測(cè)試、發(fā)證、注冊(cè)、管理機(jī)構(gòu)發(fā)展到今天。

英國(guó)

注冊(cè)安全工程師在英國(guó)被稱為職業(yè)安全與健康工程師。在英國(guó)，職業(yè)安全健康工程師資格制度自20世紀(jì)80年代初開始實(shí)施，國(guó)家職業(yè)安全健康考試中心是負(fù)責(zé)組織考試的機(jī)構(gòu)（NEBOSH）成立于1979年，總部位于萊斯特市。到2004年，超過(guò)10萬(wàn)人通過(guò)了不同級(jí)別和專業(yè)的職業(yè)安全和健康考試。

加拿大

加拿大在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域廣泛實(shí)行資格制度，注冊(cè)安全工程師一般稱為安全工程師。1976年2月10日，加拿大成立了注冊(cè)安全工程師管理局。要取得注冊(cè)安全工程師資格，必須經(jīng)過(guò)加拿大注冊(cè)安全工程師管理局評(píng)估認(rèn)可的課程，取得學(xué)歷證書，并通過(guò)四門資格課程的考試，然后通過(guò)學(xué)歷證書。 

日本

在日本，安全管理人員被稱為勞動(dòng)安全健康顧問(wèn)，包括勞動(dòng)安全顧問(wèn)和勞動(dòng)健康顧問(wèn)，是日本厚生勞動(dòng)省認(rèn)證的兩類國(guó)家資格。日本 美國(guó)注冊(cè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生顧問(wèn)制度隨著《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》的引入誕生于1972年，第一次資格考試于1974年舉行。在日本，打算獲得注冊(cè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生顧問(wèn)資格的專業(yè)技術(shù)人員必須首先參加年度“勞動(dòng)安全顧問(wèn)考試”或“勞動(dòng)衛(wèi)生顧問(wèn)考試”考試由筆試和口試兩部分組成只有通過(guò)筆試的人才能參加口試通過(guò)筆試和口試后，提交報(bào)名申請(qǐng)經(jīng)審核批準(zhǔn)后，準(zhǔn)予注冊(cè)并取得注冊(cè)證書至此，申請(qǐng)人具備了勞動(dòng)安全顧問(wèn)或勞動(dòng)衛(wèi)生顧問(wèn)的終身執(zhí)業(yè)資格。

中國(guó)發(fā)展

資格認(rèn)定階段

2002年-2003年是中國(guó)注冊(cè)安全工程師資格認(rèn)證階段。中國(guó)注冊(cè)安全工程師從2002年9月人事部和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合頒發(fā)的《注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》開始（人發(fā)〔2002〕87號(hào)）和《注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定辦法》同時(shí)頒布，國(guó)家管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)、安全工程專業(yè)技術(shù)人員和為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)實(shí)行資格制度。

不分專業(yè)的執(zhí)業(yè)考試階段

2004年-2016年是我國(guó)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)考試階段。2003年8月，人事部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布《注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法》（國(guó)人部發(fā)〔2003〕13號(hào)）兩部門共同成立注冊(cè)安全工程師資格考試辦公室，負(fù)責(zé)考試的日常管理，人事部人事考試中心負(fù)責(zé)具體考試工作2004年9月，首次舉行注冊(cè)安全工程師資格全國(guó)統(tǒng)一考試，全國(guó)首次報(bào)名人數(shù)為8人.3萬(wàn)人。2015—2016年停止注冊(cè)安全工程師考試和注冊(cè)。

專業(yè)實(shí)踐考試階段

從2018年開始，是我國(guó)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)考試階段。2017年恢復(fù)注冊(cè)安全工程師考試和注冊(cè)同年11月，為完善注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格制度，國(guó)家安全監(jiān)管總局、人力資源和社會(huì)保障部頒布了《注冊(cè)安全工程師分類管理辦法》（安監(jiān)總?cè)耸隆?017〕118號(hào)令，自2018年1月1日起施行），注冊(cè)安全工程師等級(jí)設(shè)置為：高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)（助理），注冊(cè)安全工程師分為七個(gè)專業(yè)類別。《注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》和《注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》由應(yīng)急管理部和人力資源和社會(huì)保障部于2019年1月聯(lián)合發(fā)布（應(yīng)急〔2019〕8號(hào)），正式實(shí)施注冊(cè)安全工程師專業(yè)考試和注冊(cè)。

執(zhí)業(yè)范圍

注冊(cè)安全工程師可以在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事安全生產(chǎn)管理工作、安全生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)安全事故調(diào)查分析崗位，以及在為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)從事安全評(píng)估和評(píng)價(jià)工作、咨詢、論證、檢測(cè)、檢驗(yàn)、教育、實(shí)習(xí)范圍內(nèi)的培訓(xùn)等崗位。

專業(yè)類別

注冊(cè)安全工程師的專業(yè)類別分為：煤礦安全、金屬非金屬礦山安全、化工安全、金屬冶煉安全、建筑施工安全、道路運(yùn)輸安全、其他安全（不包括消防安全）

權(quán)利義務(wù)

職業(yè)權(quán)利

1）按要求使用注冊(cè)安全工程師職稱和本人注冊(cè)證書。

2）在規(guī)定的范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)。

3）對(duì)于實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的不符合相關(guān)法律的情況，、對(duì)法律和技術(shù)規(guī)范要求的情況提出意見和建議，并向相關(guān)行業(yè)主管部門報(bào)告。

4）參加繼續(xù)教育。

5）獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。

6）投訴違反一 的權(quán)利。

7）法律、法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

職業(yè)義務(wù)

1）遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

2）恪守職業(yè)道德，客觀公正、公正執(zhí)業(yè)，不弄虛作假，承擔(dān)在相應(yīng)報(bào)告上簽署意見的法律責(zé)任。

3）維護(hù)國(guó)家、集體、公眾利益和受聘單位的合法權(quán)益。

4）實(shí)踐中已知的嚴(yán)格保守單位、個(gè)人技術(shù)和商業(yè)秘密。

管理規(guī)定

管理文件

注冊(cè)安全工程師的管理遵循《注冊(cè)安全工程師分類管理辦法》《注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》和《注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》。

級(jí)別設(shè)置

注冊(cè)安全工程師等級(jí)設(shè)置為高級(jí)注冊(cè)安全工程師（Senior   Certified Engineer），中級(jí)注冊(cè)安全工程師（  Intermediate   Certified Safety   Engineer），初級(jí)注冊(cè)安全工程師 （Assistant   Certified Engineer）三個(gè)級(jí)別。

證書管理

中級(jí)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格考試，由各省（區(qū)、市）人力資源和社會(huì)保障部頒發(fā)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格證書（中級(jí)）該證書由人力資源和社會(huì)保障部和應(yīng)急管理部統(tǒng)一印制、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合使用印章，全國(guó)有效。初級(jí)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格考試合格后，各省應(yīng)（區(qū)、市）人力資源和社會(huì)保障部頒發(fā)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格證書（初級(jí)），該證書由各?。▍^(qū)、市）應(yīng)急管理、人力資源和社會(huì)保障部門聯(lián)合使用印章，原則上在本行政區(qū)域內(nèi)有效，各地根據(jù)實(shí)際情況制定跨區(qū)域認(rèn)定辦法。

注冊(cè)管理

國(guó)家對(duì)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理制度，按照其職業(yè)類別進(jìn)行注冊(cè)注冊(cè)后才能以注冊(cè)安全工程師的名義執(zhí)業(yè)。

執(zhí)業(yè)管理：注冊(cè)安全工程師不得受聘于兩個(gè)以上單位同時(shí)執(zhí)業(yè)，不得出租出借證書，不得以個(gè)人名義執(zhí)業(yè)違反上述規(guī)定，發(fā)證機(jī)構(gòu)將吊銷登記證書，五年內(nèi)不予重新登記構(gòu)成犯罪的，將依法追究相應(yīng)的刑事責(zé)任。

2002年，注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格制度建立由于缺乏法律支持，前10年發(fā)展緩慢，注冊(cè)安全工程師從8個(gè).30，000增加到2012年的333，5613.7萬(wàn)，報(bào)名人數(shù)呈現(xiàn)緩慢增長(zhǎng)。

2012年后，報(bào)名人數(shù)加速增長(zhǎng)，進(jìn)入大規(guī)模職業(yè)資格考試，在人力資源和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)或參與的準(zhǔn)入類職業(yè)資格中排名前三。2021、2022年，報(bào)名人數(shù)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)趨勢(shì)，年增近20 萬(wàn)人2022年，報(bào)名人數(shù)已達(dá)78人.7萬(wàn)，比2012年增長(zhǎng)45.7 倍。

截至2021年底，已有33，356， 人通過(guò)考試取得中級(jí)注冊(cè)安全工程專業(yè)資格，45.9萬(wàn)人，預(yù)計(jì)2022年通過(guò)考試人數(shù)超過(guò)5萬(wàn)人，注冊(cè)安全工程師人數(shù)首次突破50萬(wàn)人，同比增加1人.7倍。

2022年中級(jí)注冊(cè)安全工程師超過(guò)21萬(wàn)人，其中，本科及以上學(xué)歷占 67人%，50歲以下的占 79%企業(yè)注冊(cè)安全工程師比例不斷提高。

積極方面

專業(yè)化、規(guī)范化

2017年國(guó)家安全監(jiān)管總局、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合發(fā)布《注冊(cè)安全工程師分類管理辦法》和2019，與應(yīng)急管理部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合發(fā)布《注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》《注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》，將注冊(cè)安全工程師定為高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)三個(gè)層次，專業(yè)類別分為煤礦安全、金屬非金屬礦山安全、化工安全、金屬冶煉安全、建筑施工安全、道路運(yùn)輸安全、其他安全（不包括消防安全）等七個(gè)專業(yè)類別正式實(shí)施分專業(yè)考試和報(bào)名。同時(shí)調(diào)整了考試大綱和資格要求，中級(jí)注冊(cè)安全工程師最低資格要求由以前的中專學(xué)歷調(diào)整為大專學(xué)歷考試題型由書本知識(shí)變?yōu)閷?shí)際應(yīng)用，注冊(cè)安全工程師專業(yè)化程度大幅提升。

社會(huì)認(rèn)可度提高

注冊(cè)安全工程師的職業(yè)環(huán)境明顯改善，社會(huì)認(rèn)可度不斷提高。一是在地方安全生產(chǎn)條例等法律法規(guī)中，明確規(guī)定注冊(cè)安全工程師的配備和使用要求，同時(shí)引入積分落戶、相應(yīng)中級(jí)職稱優(yōu)先進(jìn)入政府專家檢查組等一系列鼓勵(lì)政策；二是企業(yè)加強(qiáng)了注冊(cè)安全工程師的培養(yǎng)和使用，如考試費(fèi)報(bào)銷獎(jiǎng)勵(lì)等、發(fā)放執(zhí)業(yè)津貼、優(yōu)先安排特殊安全管理崗位等措施。

存在問(wèn)題

目前企業(yè)對(duì)注冊(cè)安全工程師的價(jià)值簽字權(quán)沒(méi)有落實(shí)，企業(yè)對(duì)注冊(cè)安全工程師重視不夠，作用沒(méi)有充分發(fā)揮，價(jià)值沒(méi)有得到充分體現(xiàn)取得注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格后，工作和待遇變化不大或者沒(méi)有變化。

發(fā)展展望

根據(jù)黨 中共二十大報(bào)告“堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推進(jìn)公共安全治理模式向預(yù)防為主轉(zhuǎn)變。推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。根據(jù)要求，注冊(cè)安全工程師在國(guó)家安全管理中有很大的發(fā)展空間，將迎來(lái)新的發(fā)展階段。

考試規(guī)定

中級(jí)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格考試全國(guó)統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織。初級(jí)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格考試全國(guó)統(tǒng)一大綱，各?。▍^(qū)、市）自主命題并組織實(shí)施，一般應(yīng)按照專業(yè)類別考試。

考試結(jié)束后，職稱評(píng)定采取考試代替評(píng)定的形式，依法取得注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格證書，即取得相應(yīng)等級(jí)的職稱資格。高級(jí)注冊(cè)安全工程師評(píng)審辦法出臺(tái)前，工程系列安全工程高級(jí)職稱評(píng)審仍按現(xiàn)行制度執(zhí)行。

科目設(shè)置

初級(jí)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格考試由《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》和《安全生產(chǎn)實(shí)務(wù)》兩個(gè)科目組成。中級(jí)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格考試共四科，包括公共科目和專業(yè)科目。公共科目為《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》《安全生產(chǎn)管理》《安全生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)》；專業(yè)科目為《安全生產(chǎn)專業(yè)實(shí)務(wù)》，包括7個(gè)專業(yè)類別考生可在報(bào)名時(shí)根據(jù)實(shí)際工作需要選擇其中一項(xiàng)。

報(bào)考流程

注冊(cè)安全工程師考試報(bào)名網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上支付注冊(cè)認(rèn)證事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，申請(qǐng)人可以選擇是否使用告知承諾制。符合注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格考試報(bào)名條件的報(bào)考人員，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝耸驴荚嚈C(jī)構(gòu)規(guī)定的程序和要求完成報(bào)名。中央和國(guó)務(wù)院各部門及下屬單位、中央企業(yè)人員按屬地原則報(bào)名參加考試。

成績(jī)管理

初級(jí)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格考試成績(jī)實(shí)行滾動(dòng)管理，期限為兩年參加考試的人員必須在連續(xù)兩個(gè)考試年度內(nèi)通過(guò)全部科目，方可取得初級(jí)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格證書。

中級(jí)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格職業(yè)資格考試實(shí)行四年滾動(dòng)管理參加全部四科考試的必須在連續(xù)四個(gè)考試年度內(nèi)通過(guò)全部科目，免試一科的必須在連續(xù)三個(gè)考試年度內(nèi)通過(guò)考試科目，免試兩科的必須在連續(xù)兩個(gè)考試年度內(nèi)通過(guò)考試科目，才能取得中級(jí)注冊(cè)安全工程師 職業(yè)資格證書。

合格標(biāo)準(zhǔn)

初級(jí)注冊(cè)安全工程師考試資格標(biāo)準(zhǔn)。由各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理、人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門確定。請(qǐng)參閱各省的年度資格標(biāo)準(zhǔn)（區(qū)、市）的有關(guān)通知。

中級(jí)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格考試資格標(biāo)準(zhǔn)。由人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同應(yīng)急管理部確定。自2022年起，中級(jí)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格考試的資格標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)固定：各科合格標(biāo)準(zhǔn)為試卷60%。